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正确理解和处理经济社会发展与火灾形势的辩证关系
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| 发表时间：2007-8-6 9:55:00 来源：湖南消防网 |
消防安全在快速发展的经济社会生活中越来越突显其重要性，能否处理好消防安全与经济社会发展的关系是关系到能否体现我党“立党为公、执政为民”的执政思想的大事，是关系到我国能否实现小康社会、构建和谐社会的大事。作为发展中国家，在经济增长就是经济发展，经济发展就是社会发展的片面发展观的指导下，我们在处理消防安全与经济社会发展的关系时曾经走过一段弯路，造成很多失误，付出了很大的代价。例如：为了吸引外资、降低生产成本获得最大的产值和利润，不惜以牺牲消防安全为代价以求得经济增长。在这种思想指导下，消防安全与经济社会发展是对立的，不可协调的，强调消防安全往往被认为是限制发展。在消防安全与经济社会发展的矛盾日益突出的情况下，如何正确理解经济社会发展与火灾形势的辩证关系，显得尤为重要。
一、经济社会发展与火灾形势关系的辨证特征
1、就发展趋势而言，经济社会发展与火灾形势之间存在统一性，即经济社会的发展有利于保持火灾形势稳定。一方面，经济发展了，资本积累雄厚了，科学技术进步了，对保证消防安全资金的投入和改善消防安全条件，提高消防安全本质化水平是有利的，为遏止火灾多发，保持火灾形势稳定提供物质和技术保障。另一方面，社会发展了，人民群众的消防素质提高了，政府的消防安全责任意识、依法监管社会消防安全的能力增强了，全社会的消防文明风气更浓了，对规范人民群众消防安全的个体行为、单位消防安全的管理行为、公共消防安全的政府行为，提高消防安全社会化水平是有利的，为遏止火灾多发，保持火灾形势稳定提供意识和法治保障。
2、就发展过程而言，经济社会发展与火灾形势之间又存在对立性，即严峻的火灾形势不同程度地制约经济社会发展的步伐。经济社会发展的根本目的是让全社会公民远离包括火灾等灾害事故的侵扰，享有充分的安全保障，享受社会物质文明、政治文明、精神文明成果。然而，在发展的过程中，火灾事故的总量、人员伤亡的增加，严峻的火灾形势又制约经济社会发展的步伐。这种火灾形势与经济社会发展之间的对立性，在我国现阶段已显露出来，并引起全社会的高度关注。以我国20世纪的火灾情况为例： 1978年，火灾所造成的直接财产损失为2.3亿元人民币，到2001年火灾造成的直接财产损失为13.9亿元人民币，上升了6倍。火灾形势日益严峻，让社会付出高昂的代价。不仅国家和人民群众生命财产遭到的损失难以挽回，而且会动摇民众对社会与政府的信任，对经济发展、社会稳定造成极大的破坏。
二、经济社会发展与火灾形势关系的辨证分析
1、从经济学角度分析，经济发展水平与火灾形势密切相关。
首先，经济发展阶段与火灾形势有关。从国际统计数据观察，人均GDP在1000--3000美元之间的时候，是公共安全事故的高发期。这个时期，社会消费结构将登上一个新台阶，人们的物质文化生活水平逐步提高，在一定程度上增加火灾事故的发生机率。这些问题在我国已经显露。
其次，火灾形势与经济发展过程有关。近几年，我国城镇化和城市现代化进程明显加快。现代城市人口、建筑、生产、物资集中的特点使火灾更易发生；各种新型材料的应用使可燃物种类增多，燃烧形式及其产生物更加复杂，火灾有毒气体危害问题突出；各种新能源和电器产品的使用导致火灾起因更为复杂、多样和隐蔽；高层、复杂、超高建筑的增多使扑救难度增大。同时城市本身存在很大的脆弱性和安全隐患，城市内部复杂的关键基础设施之间的依赖性越来越强，发生火灾，容易造成重大伤亡和巨大经济损失。
再次，经济发展理念与火灾形势有关。对于经济发展，消防安全也是一种生产力。消防安全投入必然获得对称的消防安全产出，这是最基本的经济规律。所不同的是，消防安全产出反映的形式与其它有形产品不同，可能以一个国家(部门、企业)在一定时期内火灾事故的减少、消防安全环境的有效改善、企业工作效率的提高、企业商誉的提高等各种方式体现。如近几年，江西省坚持在歌舞娱乐场所开展“三个必须”（包厢开窗、拆除有毒装修材料、确保安全出口畅通）消防安全专项整治，既有效地遏制了群死群伤恶性火灾事故的发生，也没有损害歌舞娱乐行业的收益。
2、从社会学角度分析，社会发展水平与火灾形势密切相关。
首先，社会发展价值取向与火灾形势有关。当前，在我们生存和发展的全部价值判断中，忽视生命的侥幸心理经常占据上风，而“经济增长”几乎总是第一位的。从而造成政府有关部门对消防安全的责任意识不强，缺乏危机意识，企业片面追求经济效益，无视消防安全领域的法律法规，造成大量事故隐患。 |
| （作者：江西省公安消防总队政委 吴松荣） |
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