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用科学发展观指导和检验消防监督工作
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| 发表时间：2007-8-6 9:54:00 来源：湖南消防网 |
发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。党的十六届三中全会在全面分析国际国内形势的基础上，明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。这是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展。当前，公安消防部队正在认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和第二十次全国公安工作会议精神。公安部消防局做出全面实施“161”工程的部署，这是中央《决定》和“二十公”精神与消防工作实践相结合的结果，更是科学发展观的具体体现，为做好重要战略机遇期的消防安全工作指明了方向。
一、消防工作全面理解和正确把握科学发展观，必须坚持以经济建设为中心。
我国正处于并将长期处于社会主义的初级阶段，根本任务是发展社会生产力，这是我们党执政兴国的第一要务。党的十六大深刻分析国际国内形势，做出了本世纪头20年是一个必须紧紧抓住并且大有可为的重要战略机遇期，人均GDP从1000美元到3000美元，达到高水平小康社会的目标。西城区《迎奥运行动计划》中，到2008年，全区人均GDP要从4000美元到10000美元，在北京率先实现现代化。这一时期，社会结构将剧烈变动、各种矛盾错综复杂，各种安全事故也将呈高发的趋势，维护火灾形势的稳定任务将更加艰巨、繁重。
在消防工作中，必须时刻考虑社会经济的协调发展，经济越是发展，社会越是文明，消防工作越是重要。要紧紧围绕经济建设这个中心，消除各种壁垒和障碍，为经济发展提供优质、高效、全方位的服务，改善消防安全环境，保持火灾形势的稳定。上个世纪九十年代，南方沿海地区经济发展迅速，但消防工作的发展与经济发展相对相比明显滞后，致使特大、恶性火灾时有发生，造成重大财产损失、人员伤亡和国际影响，一定程度上制约了经济的更快发展。因此我们要时刻坚持科学发展观的思想，在发展经济的同时，使城市消防基础设施、社会消防宣传、城市火灾预防网络、火灾事故突发处置体系等也应随着经济的发展而逐步完善。在消防工作中，在严格执行消防法规，查处违法违章行为，督促火灾隐患的整改的同时，加强消防工作与社会经济之间关系的研究，及时修订那些与当前全面建设小康社会不相适应的问题，消除经济发展壁垒和障碍。如西城区各类小商品批发市场有几十家，而且无论从规模上、地理位置上、消费者的认知度上在首都都是首屈一指的。小商品市场的存在，繁荣了首都市场，使市民得到实惠，政府增加了税收，促进了经济的发展。但在消防监督检查时，发现一些市场为最大限度追求经济效益，增加摊位堵塞疏散通道和安全出口、乱拉临时电线、消防设施被遮挡、经营化学危险商品等火灾隐患问题。由于市场人员、商品大量集中，发生火灾后果不堪设想。为了确保消防安全，2004年以来西城消防监督处对这些市场进行集中整治，撤销通道、墙壁摊位400余个，市场承受的直接经济损失达1000多万元。市场消防安全条件的改善，商户和顾客在经营和购物中感到安全得到了保证，不仅没有影响经济效益，相反促进了市场的繁荣。
在消防行政审批过程中，为促进经济发展，西城区将开业前消防安全检查由前置改为后置，施工现场消防安全审批改为备案并当场审批。这些措施的实施，大大地提高了办公效率，为促进经济发展奠定了良好的基础。
二、消防工作全面理解和正确把握科学发展观，必须努力推进消防工作社会化。
消防工作是整个社会安全体系的重要组成部分，是经济社会协调发展的保障。按照科学发展观的要求，在大力推进经济社会发展的同时，应时刻注重加快包括消防工作在内的社会事业发展和进步。为适应经济社会协调发展的要求，在加强消防部队自身建设的同时，更重要的是推进整个社会都来积极参与、密切配合和大力支持，使消防工作社会化水平逐步提高。
社会化是消防工作的发展趋势和最终结果。从国内情况看，当前，我国GDP已经突破了1000美元，从低收入国家发展到中低收入国家，按照党的十六大提出的目标，到2020年GDP要翻两翻，人均达到3000美元。这志着我国经济进入一个新的重要发展阶段。由于产业结构的升级和经济的加速发展，靠原有的消防监督管理模式已经远远不能满足经济快速发展的需要。从西方发达国家的情况看，经济越发达，消防社会化程度越高。如美国的防火工作基本上靠中介机构、社会保险、社区自治、义务和志愿消防组织来推动。因此，坚持科学发展观，大力推进消防工作社会化，是消防工作发展的必然趋势，也是经济发展的必然要求。而我国长期以来靠消防部门督促、检查和执法，大包大揽，虽然目前在《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）和《消防监督检查规定》（公安部73号令）对消防安全责任主体有了明确的界定，但单位和个人根深蒂固的思想意识不可能在短时间改变。总认为消防工作是消防部门的事，来检查是在找麻烦，工作的出发点不是自觉做好自身的消防安全工作，只是能应付一下消防部门的检查就可以了，造成一些工作责任不到位，措施不落实。 |
| （作者：北京总队防火监督部部长 谭林峰） |
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