谁该为这场灾祸负责?——山西襄汾“9·8”特别重大尾矿库溃坝事故调查

　　图表：山西襄汾溃坝事故基本情况查明

　　9月11日，山西临汾市襄汾县新塔矿业公司溃坝事故发生第四天，事故已造成151人死亡、35人受伤。国家安监总局局长王君在现场

　　11日下午，国务院山西省襄汾县新塔矿业公司“9·8”特别重大尾矿库溃坝事故调查组成立。调查组初步认为，这是一起违法违规生产导致的重大责任事故。

　　据了解，在安全隐患长期明显存在的情况下，发生溃坝的尾矿库仍然违法运行，更严重的是，企业的安全生产许可证已经被吊销两年多了但却依然非法生产，监管部门在明知企业非法生产的情况下，却没有进行彻底整改和停产，直至特大事故发生。事故充分暴露了安全监管预防体系存在严重漏洞。

　　9月11日，清理淤泥工作分多处展开。针对襄汾溃坝事故抢险救援中遇到的淤泥面积大、连日阴雨、泥石流状态不稳定等困难，山西省要求救援人员进一步集中力量加大搜救力度，全力搜救、加快搜救，在有关专家的指导下扩大搜救工作面，做到不留死角，争取早日找到全部失踪人员。目前，现场有1550人、各种机械160台，分15个工作面展开搜救工作。

　　企业擅自启用尾库坝至少半年没有被停产

　　发生事故的新塔矿区980平硐尾矿库，原属临汾钢铁公司塔儿山铁矿，建于上世纪80年代，1992年停止使用。2005年塔儿山铁矿产权公开拍卖给新塔矿业有限公司。

　　1992年，这个尾矿库被封闭后，曾采取碎石填平、黄土覆盖坝顶、植树绿化、库区上方建设排洪明渠等闭库处理措施。新塔矿业公司通过拍卖购买了铁矿产权，本应该履行了合法的手续后重新修建新的尾矿库，但矿方却擅自在旧库上挖库排尾，从而造成尾矿库大面积液化，坝体失稳，并引发了这起重特大溃坝事故。

　　“老坝有安全隐患，但老板为了省钱，就是舍不得建新坝。”在塔山矿区打工的一名不愿透露姓名的重庆籍打工人员说。他的妻子8日早上在集贸市场被泥石流冲走，至今仍没有音讯。

　　云合村一位村民告诉新华社记者，这个坝早就不用了。但新塔矿业公司实际控制人张培亮今年以来却一直在用。记者问这位村民：张培亮用废弃的坝怎么没人管?这位村民毫不隐讳地说，张培亮有钱，谁敢管?

　　在这次事故中，新塔矿业公司三层办公楼被泥石流冲走了十几米。它离出事的尾矿库坝只有500多米。公司员工每天在楼内居住、工作，他们不知道，自己正处在自己公司放置的“定时炸弹”之下。

　　事故发生时，在楼内的公司员工刘合是一名幸存者，他被泥石流冲下去几百米，只是全身擦伤。当记者与刘合谈到尾矿坝的安全问题时，刘合说“矿里只是前几天试生产”。显然，刘合根本没有意识到尾矿库的致命危险。

　　国家安监总局局长王君气愤地指出，这家企业是“只讲生产、不讲安全，只讲效益、不讲安全，只讲赚钱、不讲安全”的典型，监管部门对企业的违法行为没有进行严厉打击，最终酿成了大祸。

　　9月9日，消防官兵在一栋被泥石流毁坏的办公楼里寻找幸存者。当日，山西襄汾县塔山矿区尾矿库溃坝事故抢险救援工作紧张进行。据初步分析，事故直接原因是非法矿主违法生产、尾矿库超储导致溃坝引起的。

　　地方政府和监管部门对重大隐患长期视而不见

　　国务院事故调查组一位负责人说，一个废弃多年的病、险库坝，就像是悬在下游居民头上一颗“定时炸弹”，然而监管部门对此却长期视而不见，致使违法企业蒙混过关，这充分反映了一些地方在安全监管和预防方面弄虚作假的情况非常严重。

　　在事故抢险现场，国家安监总局副局长王德学与襄汾县安监局局长张新如的一段对话十分形象地反映出当地在监管方面存在的漏洞。