|
永州支队扎实开展预算执行情况自查
|
|
|
| 发表时间：2006-11-8 16:10:00 来源：湖南消防网 |
11月2日至7日，按总队通知要求，永州支队对本级及11个大队的2006年度预算执行情况开展了自查，总结了预算编制、审批和执行中存在的成绩，分析了存在的不足，做好迎接部消防局专项检查准备工作，为科学编制2007年综合预算打好了基础。
自查工作得到了支队党委的高度重视，按照“问题不放过，原因要找准，措施要得力”的原则，认真查阅年初预算报表、审批资料、会计报表等资料，分析了2006年预算执行的难点问题，并从制度、机制、体制等深层次，研究了加强预算管理监督的措施。
一、自查肯定了预算工作三个方面的成绩：
1、预算编制较为科学。支队本级和11个大队都编制了年度预算，且比较科学详细。一是论证充分。支队在编制预算前，结合历年收入和开支情况，依据年度消防工作和部队建设任务，按支队首长意图，深入调研，充分论证，反复测算，为预算编制提供科学详细的依据。2006年是支队机关搬迁投入使用的第一年，水电费、营房管理费、办公费、通信指挥系统维护费等预算项目相应增加或提高，支队安排专人进行实地测算，逐项做出具体预算，并两次邀请财政局对正常业务经费进行测算论证，为提高财政预算提供了可靠依据。二是内容全面。把业务经费、部队经费、基建经费、预算外经费和历年结余、固定资产、债务偿还全部纳入预算，统筹安排，调控使用。业务经费收入预算上，分别对业务经费预算基数、可争取的专项经费、可能完成的行政事业性收费进行测算。三是支出预算重点突出。围绕保障“三基”工程建设的需要，在预算安排上，坚持向基层倾斜，把装备建设、基础设施建设和改善官兵工作生活条件作为保障重点，按照业务经费50%用于装备购置，专项经费专款专用，行政消耗性支出总量比上年降低10%的原则，计算预算开支指标。强化了预算的法规性和调控功能。
2、预算审批较为严格。支队按照逐级审批、逐项讨论的方式研究确定经费预算。支队本级预算，首先经司、政、后、防四个部门按照事业任务拿出部门预算，报后勤财务综合，经反复修改后，报支队党委会讨论，重点研究确认装备、设施建设的投量，并就预算落实的有关配套措施和要求进行研究。大队预算分两类进行，一是年度预算，编制一份包含业务经费、部队经费、基建经费、预算外经费的全面预算，经支队批复后执行；二是每月初编制上服《月份经费收支申报表》，经会计核算中心、后勤处审批后，作为当月开支的依据。经检查，预算审批程序到位，把关严格。
3、预算执行基本落实到位。在严格开支审批把关的同时，支队完善预算管理的各项配套措施，制定了《后勤正规化管理规定》、《招待费管理规定》、《差旅费管理规定》等管理制度，细化了油料、招待、办公费的管理指标，增强了预算执行的操作性。各单位基本按照批准的预算组织经济活动，收入支出统一纳入预算，坚持量入为出，遵守财经法规，没有无预算开支的现象。预算指标大部分按计划实现，收入预算中，业务经费、专项经费和预算外收入到位率分别为100%、90%和88%；支出预算中，4个新建消防站建设专项经费和实物供应的消防装备均下拨和配备到位，装备和设施建设投入进度达到预算指标，招待费控制在预算外收入的10%以内。
二、检查组将前10个月预算执行情况与年初预算进行对比分析，发现预算管理存在以下不足：
1、个别项目预算安排不够合理。有的单位没有将固定资产和在用物资纳入全年预算考虑，导致办公费预算过大，资产和物资利用率不高，存在浪费或重复购置的问题。有的单位在预算中高估了预算外收入来源，导致预算支出相应偏大，又没及时进行预算调整，导致预算的调控作用减弱。有的单位预算只考虑现金流量，没有将负债和结余纳入预算考虑，预算的综合程度不高。
2、个别单位预算执行不够严格。有的单位对事业任务需求测算不够科学，执行预算不够严格，办公费、招待费和油料费等存在超预算现象。有的单位执行经费开支审批手续不到位，存在个别先支出后补审批的现象。有的单位预算调控的效果不明显，债务偿还没有按计划完成。会计核算中直接在当年列预算外收入科目列支出，没有发挥历年结余弥补支出的综合调控功能，
3、预算管理存在薄弱环节。个别大队领导执行预算的责任意识不强，仅重视收入预算指标的完成，不重视支出预算指标的实现。个别大队没有将预算指标完成情况作为工作目标之一，管理措施不够到位，预算管理的水平不高。个别环节预算监督不够到位，不认真研究预算，不定期分析预算执行情况，不及时调整预算，预算编制与执行两张皮的现象依然存在。
三、通过分析问题，查找原因，支队建立了近期整改措施和长效机制：
1、开源节流，落实预算目标。一方面，要抓住年末财政收入好转的时机，争取地方消防经费，加大经费保障力度。另一方面，要对全年预算开支情况进行分析，加强制度管理，及时调整预算支出结构，压缩行政消耗性支出，确保重点投入的实现。
2、严格审批，控制预算执行。各单位按照“适度从紧，综合平衡”的原则，围绕年度工作目标需求，上报调整预算报告，支队再次加强审查，并把好开支审批、报销审核关口，确保预算执行到位。
3、开展培训，提高业务水平。预算编制、执行情况分析报告、调整预算报告，较为复杂，涉及面广，对财务人员、单位领导的专业知识要求高。结合近期编制2007年度预算的时机，支队组织一次预算知识培训，讲解预算编制、执行和分析等专业知识，提高利用预算管理经费的水平。
4、健全制度，加强预算监督。建立预算编制的科学论证机制，完善预算目标责任机制，建立预算管理考核机制，建立预算执行民主评价体系，充分发挥预算在经费和物资管理中的作用，提高有限经费和物资使用效益。
|
| （作者：贺海昆） |
|
|
|
|
